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重磅 | 民航局發布《低空飛行服務保障體系建設總體方案》!到2022年初步建成低空飛行..

編輯: 更新于:2018-10-12 閱讀:


10月12日,民航局網站公開了《關于印發<低空飛行服務保障體系建設總體方案>的通知》,民航局在深入調查研究、多地試點探索、廣泛征求意見、反復比較論證的基礎上,研究制定了《低空飛行服務保障體系建設總體方案》,現予印發。

低空飛行服務保障體系建設總體方案

為了進一步加強低空飛行服務保障體系建設,促進通用航空業發展,保證低空空域安全高效使用,結合通用航空發展需求、相關地區低空空域管理改革試點經驗和通用航空試點工作開展情況,制定本方案。

一、低空飛行服務保障體系建設的重要意義

(一)通用航空發展的客觀需要。改革開放以來,我國航空運輸業迅速發展,形成了制度健全、體系完整、保障有力的運輸航空飛行服務保障體系。國務院中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》印發以來,低空空域管理改革試點扎實推進,低空飛行服務保障能力建設逐步開展,一定程度上滿足了通用航空的發展需要。但總體而言,低空飛行服務保障體系建設相對滯后,服務保障能力嚴重不足,無法滿足低空空域有效開發利用的需要,難以為通航發展提供有效支撐,亟需加快體系建設和能力建設。

(二)服務保障體系持續建設發展的需要。國務院辦公廳《關于促進通用航空業發展的指導意見》印發以來,圍繞“讓通用航空器飛起來,讓飛行愛好者熱起來”,地方政府、軍民航有關單位、社會有關方面在低空飛行服務保障體系建設方面,做了許多研究開發建設工作。但由于缺乏體系建設的頂層設計,一定程度上存在與通用航空發展需求脫節的現象,亟需制定出臺體系建設總體方案,指導有關單位、社會各方開展工作,避免重復建設和資源浪費。

二、低空飛行服務保障體系建設的總體思路

(三)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院、中央軍委關于空域管理體制改革和通用航空業發展的決策部署,在國家低空空域管理改革總體部署下,貫徹落實新時期中國民航發展思路,按照低空飛行服務保障體系國家公共服務的基本定位,以適應低空空域用戶多元化、低空飛行活動多樣化發展需求為導向,以方便通用航空用戶、飛行服務保障運營主體為根本,堅持行業管理和社會管理相結合,加大改革創新力度,發揮社會主體作用,加快構建行業社會共建、軍民融合發展、服務高效便捷的低空飛行服務保障體系,促進低空空域的安全高效使用,為通航事業發展提供堅實的基礎保障。

(四)基本原則

—統籌規劃、頂層設計。低空飛行服務保障體系的建設應當統籌考慮國家重點防衛目標、軍事航空發展、運輸航空發展、通用航空發展以及社會公眾空域使用需求,按照國家低空飛行活動管理的整體要求,做好服務體系頂層設計,確保體系建設方向不偏、穩妥前行。同時,要充分考慮低空空域的分類劃設以及空域準入標準,做好低空飛行服務保障體系建設的長遠規劃,避免無序開發、無效建設。

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